Overzicht publicaties – juridische inventarisatie

Een beleidsregel wordt integraal bekendgemaakt in het publicatieblad. De tekst van de bekendmaking kan niet meer worden gewijzigd.

Een beleidsregel moet met behulp van DROP beschikbaar worden gesteld in de Decentraleregelingenbank.

Als wettelijke grondslag voor de beleidsregel dient niet artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht aan te worden gehouden, maar de grondslag van de bevoegdheid waarvoor de beleidsregel geldt.

Advies is om bij het opstellen van een beleidsregel gebruik te maken van het Kennisdocument Beleidsregels.

Geven geen zelfstandige normen, maar wijzen (voor iedereen bindend) aan:

• waar de norm geldt;
• op welke tijden de norm geldt.

• Hondenuitlaatplaatsen
• Aanwijzing collectieve feestdagen
• Aanwijzing plaatsen inzamelvoorzieningen
• Aanwijzing locatie cameratoezicht
• Aanwijzing toezichthouders op functie

Bekendmaking: artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen

Beschikbaarstelling geconsolideerde tekst: artikel 19 Bekendmakingswet

• Artikel 3:41 en 3:42 Algemene wet bestuursrecht
• Artikel 6 Bekendmakingswet

• bouwen
• brandveilig gebruik
• kappen
• milieu
• natuur
• reclame
• ruimtelijke ordening
• slopen
• uitweg en inrit

• Hoofdstuk 2 t/m 5 Besluit activiteiten leefomgeving
• Artikel 7.33 Besluit bouwwerken leefomgeving
• Lokale regelingen
• Artikel 12 Bekendmakingswet

Gebruik deze rubriek alleen voor meldingen onder de Omgevingswet. In sommige gevallen kan er ook sprake zijn van meldingen op grond van lokale regelingen.

• evenementenvergunning
• exploitatievergunning
• vergunning voor activiteiten op of in oppervlaktewater
• andere vergunning
• andere beschikking

Kennisgeving van aanvragen met betrekking tot genoemde activiteiten of ook wel:

• vergunning
• ontheffing
• concessie
• subsidieverlening of -vaststelling
• noodbevel (artikel 175 Gemeentewet)

Het publicatietype wordt alleen gebruikt voor de publicatie van kennisgevingen van aanvragen. Bij de kennisgeving van een aanvraag worden geen stukken ter inzage gelegd.

Doe alleen kennisgevingen wanneer er andere belanghebbenden kunnen zijn. Om het publiek goed te informeren, is het gewenst om dit soort overheidspublicaties alleen in het publicatieblad te doen.

Rubrieken 'andere vergunning' en 'andere beschikking' zijn restcategorieën.

Een exploitatievergunning is een vergunning voor het geopend hebben van een horeca-inrichting of een inrichting waar alcoholvrije drank, etenswaren, rookwaren en dergelijke voor gebruik ter plaatse worden verkocht.

Voor publicatie van een omgevingsvergunning voor een wateractiviteit op grond van de Omgevingswet (Besluit kwaliteit leefomgeving en Besluit activiteiten leefomgeving) kan men voor nu gebruik maken van rubriek 'vergunning voor activiteiten op of bij het oppervlaktewater'. We zijn bezig met uitbreiding/aanpassing van de rubrieken.

• evenementenvergunning
• exploitatievergunning
• vergunning voor activiteiten op of in oppervlaktewater
• andere vergunning
• andere beschikking

• Kennisgeving verlengen van beslistermijn
• Kennisgeving voorbereidingsprocedure (zienswijze)
• Kennisgeving weigering of verlening

Bij vergunningen en andere beschikkingen op grond van een lokale regeling, is het doen van een kennisgeving in het elektronisch blad niet verplicht, tenzij:

• Afdeling 3.4 Awb van toepassing is verklaard;
• Het publiceren van een kennisgeving op ander wijze is voorgeschreven in een wet, een verordening of in betreffende besluit of beschikking.

We raden aan deze (niet verplichte) kennisgevingen altijd te publiceren in het publicatieblad.

De bijbehorende stukken worden langs elektronische weg en op een fysieke locatie ter inzage gelegd. Daarbij wordt een vaste gedragslijn gevolgd.

Rubrieken 'andere vergunning' en 'andere beschikking' zijn restcategorieën.

• evenementenmelding
• exploitatiemelding
• melding voor activiteiten op of in oppervlaktewater
• andere melding

Voorbeelden andere meldingen:

• betogings- of demonstratiemelding
• melding gebruik mobiele puinbreker
• vuurwerkontbrandingsmelding

Doe alleen kennisgevingen wanneer er andere belanghebbenden kunnen zijn. Om het publiek goed te informeren, is het gewenst om dit soort overheidspublicaties alleen in het publicatieblad te doen.

Een exploitatiemelding is een melding van het geopend hebben van een horeca-inrichting of een inrichting waar alcoholvrije drank, etenswaren, rookwaren en dergelijke voor gebruik ter plaatse worden verkocht.

Met meldingen van activiteiten op of bij het oppervlaktewater worden meldingen van wateractiviteiten op grond van de Omgevingswet bedoeld. We zijn bezig met uitbreiding/aanpassing van de rubrieken.

Ook wel: oproep van personen vertrokken onbekend waarheen

Hoofdregel is dat de genoemde plansoorten worden voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Van zowel de voorbereiding als de vaststelling worden kennisgevingen gedaan in het publicatieblad.

Kennisgeving+consolidatie wordt gedaan via de Landelijke Voorziening Bekendmaken en Beschikbaarstellen (LVBB). De publicaties zijn automatisch te zien in het onderdeel Regels op de kaart.

• Artikel 3:12 Algemene wet bestuursrecht
• Artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht

Het publicatietype is bedoeld voor plannen die (net als ruimtelijke plannen) rechtsgevolgen hebben.

Bij een ontwerpbesluit is een kennisgeving met terinzagelegging voldoende, maar het definitieve besluit moet altijd integraal.

In artikel 4.17 Erfgoedwet wordt de term 'bekendmaking' gebruikt. Bij bekendmaking is er sprake van integrale publicatie als constitutief vereiste voor inwerkingtreding. Hier betreft het echter slechts om een voornemen van, waardoor de term 'bekendmaking' ongelukkig is. BZK heeft aan OCW voorgesteld om de term 'bekendmaking' te vervangen door 'mededeling'. Bij mededeling is er sprake van integraal publiceren maar niet als constitutief vereiste voor inwerkingtreding.

In DROP voert men dit in door middel van compleet besluit in het publicatieblad.

• afvalinzameling
• openingstijden
• vergadering of stuk van bestuur
• verkiezingen
• andere voorlichtingsinformatie

Grondslagen bijvoorbeeld:

• Artikel 19, tweede lid, Gemeentewet

Uit eigen beweging door de overheid verschafte informatie.

Gebruik de subrubriek 'verkiezingen' niet voor beschikkingen op grond van de Kieswet, zoals de vaststelling van aanduiding van de naam van een politieke groepering op de kandidatenlijst (artikelen G2, G2a en G3 Kieswet).

Gebruik de subrubriek 'inspraak' niet voor de formele voorbereidingsprocedure. Gebruik hiervoor rubriek 'participatie'. In rubriek 'participatie' kan men namelijk bijbehorende documenten digitaal ter inzage leggen.

In subrubriek 'vergadering of stuk van bestuur' worden niet vastgestelde besluiten gepubliceerd. Vastgestelde besluiten worden in de specifieke rubrieken gepubliceerd.

Grondslag bijvoorbeeld:

• Participatieverordening
• Lokale regelgeving

Gebruik de subrubriek 'participatie' bij toepassing van de formele voorbereidingsprocedure.

Bijvoorbeeld op grond van de particpatieverordening bij ontwerpfase van besluiten van algemene strekking, waarbij er een kennisgeving wordt gepubliceerd en de bijbehorende documenten ter inzage worden gelegd voor een termijn van zes weken.

Alle publicaties zijn gedekt in de rubrieken in DROP. Mocht dit niet het geval zijn, dan kan men gebruik maken van deze restcategorie.

Als een bepaalde type publicatie regelmatig voorkomt maar daar geen specifieke rubriek voor is, dan kunt u bij de servicedesk melding doen. We zullen beoordelen of er aanpassing/uitbreiding van de rubrieken nodig is.